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在規劃方案優化階段介入，此時介入是指在規劃編制初期或規劃草案初步完成時介入。規劃草案初步完成后，需征求意見，以便修改和完善，水資源論證此時介入對總體規劃提出重大調整(包括對規劃目標的調整)在理論上是可行的，且有助于指導下級詳細規劃，減小下級規劃對水資源可持續利用的影響，并可對總體規劃提出調整建議，經過水資源論證的參與，直接產生有利于水資源可持續利用的優化方案，可以達到良好的效果。該種介入方式較適用于總體規劃、區域規劃以及專項規劃中的指導性規劃，因為這些規劃往往很難定量分析，在水資源論證過程中應著重進行水資源合理配置的分析。普及市民的水資源知識。共同推動水資源的合理利用和保護。西雙版納地表水水資...

規劃水資源論證應按照相關技術規范和要求開展工作，明確規劃需水量、水資源配置方案和退水方案，綜合評價規劃實施的水資源支撐條件，評估規劃是否可行。對于水資源難以支撐，或對生態環境有重大影響，或可能對水資源和水生態環境產生重大影響且不能采取有效避免措施的規劃，應明確提出規劃調整的意見;對于總體可行但局部存在問題的規劃，應從規劃布局、規模、任務等方面提出具體修改意見。規劃水資源論證的主要內容包括:對規劃的分析、水資源及其開發利用現狀分析、需水預測及合理性分析、水資源配置方案論證、退水及水功能區限制納污分析、規劃實施影響分析、水資源節約保護管理措施。其中，需水預測及合理性分析、水資源配置方案論證、水功能...

根據上節對我國規劃體系的分析，現階段我國規劃體系較為復雜，無明確的標準的分類，我們在研究確定規劃水資源論證適用范圍時，從水資源論證的角度，重點考慮了兩個方面的因素:—是規劃發展布局和規模較為明確，具備開展規劃水資源論證基礎和條件;二是規劃與水資源開發利用、節約和保護關系較為密切，規劃發展布局、規模對水資源支撐條件要求高的。對規劃不涉及水資源的供求與保護，其規劃實施也不需要水資源作為保障，也不會因水資源的開發利用對第三方造成影響的，如《中國老齡事業發展「十二五」規劃》《教育信息化發展十年規劃》等，這類規劃不納入到規劃水資源論證適用范圍。對水資源條件不具備的規劃。應提出規劃優化調整的建議。為規劃和...

水資源是我國重要的資源，其關系著人們生活的質量，在我國現階段水資源利用模塊中，對水資源的利用并不樂觀，這主要是因為人們缺乏環保意識，而且不注重對水資源的節約，不利于水資源開發的可持續發展。水資源是人們生存必備的資源，也是人類社會發展的必備條件，只有提高水資源的利用率，才能提高水資源的綜合效益。我國屬于水資源比較匱乏的國家之一，而且水資源的分布并不均衡，有的地區極度缺水，影響著當地農業的發展。我國屬于用水量比較大的國家，這主要是因為我國的人口基數比較大。由于水資源的分布存在較大的差異，而且城市、農村的水資源分布不夠均衡，使得我國農業發展受到的制約，影響了農產品的產量，面對這—問題，我國也出臺了相...

可根據地區的不同地形調整地下水資源數量評價的內容。平原區應分別進行補給量、排泄量和可開采量的計算，并應進行總補給量與總排泄量的平衡分析。地下水可開采量是指在經濟合理、技術可能且不發生因地采地下水而造成水位持續下降、水質惡化、海水入侵、地面沉降等水環境問題和不對生態環境造成不良影響的情況下，允許從含水層中取出的大水量，地下水可開采量應小于相應范圍內地下水總補給量。平原區深層承壓地下水補給、徑流、排泄條件—般很差，不具有持續開發利用意義。需要開發利用深層地下水的地區，應查明開采含水層的巖性、厚度、層位、單位出水量等水文地質特征，確定出限定水頭下降值條件下的允許開采量。山丘區地下水資源數量評價可只進...

規劃分析主要是對水資源論證的對象，即規劃方案或規劃文本、規劃報告的主要內容的介紹和分析，主要包括規劃的名稱、層級、屬性及其編制背景和定位，規劃范圍、規劃水平年、規劃目標、重點任務、產業布局和實施方案等，重點介紹規劃中與需水預測有關的社會經濟發展指標或有關產品的用水指標以及規劃中提出的對水資源的需求，還應對本規劃與其上層級規劃的相符性、與其同層級規劃的協調性進行分析。分析的主要目的是為了說明規劃所在區域的水資源狀況條件，為規劃需求以及水資源管理等提供重要基礎。根據已經發布或批復的水資源評價、水資源管理「三條紅線」控制指標、水資源綜合規劃、水中長期供求規劃、水資源保護規劃、統計年鑒、水資源公報等，...

規劃分析主要是對水資源論證的對象，即規劃方案或規劃文本、規劃報告的主要內容的介紹和分析，主要包括規劃的名稱、層級、屬性及其編制背景和定位，規劃范圍、規劃水平年、規劃目標、重點任務、產業布局和實施方案等，重點介紹規劃中與需水預測有關的社會經濟發展指標或有關產品的用水指標以及規劃中提出的對水資源的需求，還應對本規劃與其上層級規劃的相符性、與其同層級規劃的協調性進行分析。分析的主要目的是為了說明規劃所在區域的水資源狀況條件，為規劃需求以及水資源管理等提供重要基礎。根據已經發布或批復的水資源評價、水資源管理「三條紅線」控制指標、水資源綜合規劃、水中長期供求規劃、水資源保護規劃、統計年鑒、水資源公報等，...

水資源規劃是為開發利用水資源，防治水旱災害，維護生態環境的良性循環、并與國民經濟和社會發展相互協調發展而制定的總體措施與安排，它是一切水事活動的基礎，是今后一個時期內水資源開發利用與管理的基本依據，也是我國制定和頒布水資源管理「三條紅線」的基本依據，水資源規劃也應當作為規劃水資源論證的基本依據。 需要注意的是，水資源綜合規劃的水資源配置方案是依據其編制時的國民經濟和社會發展規劃預測的需水量制定的，在進行規劃水資源論證時，規劃所在區域的經濟社會發展情況可能已發生了變化，用水水平和用水效率也可能發生變化。因此，需要對相關規劃進行深入分析。通過規劃水資源論證。應提出保障規劃實施和水資源可持續利用的水...

規劃水資源論證從規劃層面統籌協調經濟社會可持續發展與水資源可持續利用的關系，是水資源管理工作的一項重要內容，也是落實嚴格水資源管理制度的重要抓手。通過規劃水資源論證，分析論證規劃布局與水資源承載能力的協調性，提出規劃在水資源方面的意見，對促進規劃編制的科學性和有效性具有重要作用。自水資源論證制度實施以來，截至2015年，全國共完成規劃水資源論證報告書300多份。各地在規劃水資源論證工作方面積累了一定經驗，但由于規劃水資源論證仍處于起步階段，技術體系需要進—步完善，當前規劃水資源論證工作還面臨著許多難點和問題。本章主要介紹了規劃水資源論證的背景、實施情況，分析了規劃水資源論證地位和作用，歸納了論...

概述論證范圍內的水利工程的基本情況，重點介紹供水水源工程，包括地表水水源工程、地下水水源工程和其他水源工程。地表水工程包括蓄水工程、引水工程、提水工程，調水工程列入引水工程中，蓄水工程需要統計的項目包括水庫座數、總庫容、興利庫容、蓄水工程設計供水能力、現狀供水能力等;引水工程、提水工程需要統計的項目包括工程的數量、設計供水能力、現狀供水能力等;地下水工程按照淺層地下水、深層地下水和微咸水分別統計，需要統計的項目包括地下水井數量、現狀供水能力等;其他水源按照集雨工程、污水處理再利用和海水淡化工程分別統計。除了對水利部門所屬的水源工程進行統計外，對其他部門所屬的水源工程及工礦企業的自備水源工程都要...

促進經濟社會發展與水資源條件相協調，規劃水資源論證從水資源方面提出規劃調整和修改的具體建議，為規劃審批提供決策參考。通過規劃水資源論證能真正起到優化產業布局、調整經濟結構和轉變經濟增長方式的作用，使實施嚴格水資源管理的「三條紅線」控制關口前移。水資源作為戰略資源為規劃提供保障，應在規劃編制部門提出規劃草案后進行規劃水資源論證工作，對各種經濟社會發展規劃、綜合開發利用規劃及產業發展規劃同水資源開發利用規劃的一致性作出分析和論證，確保經濟社會整體的發展速度與規模同我國水資源的承載能力相適應。在建設項目中進行水資源論證顯得尤為重要。機井水資源論證報價收集現狀年地下水水質監測資料，對地下水水質狀況進行...

2010年《關于開展規劃水資源論證試點工作的通知》(水資源[2010] 483號）印發以后，流域機構和地方開始積極開展規劃水資源論證試點工作，例如長江水利委員會開展了三峽庫區以上干流及主要支流沿江化工園區規劃、武漢「1+8」城市圈規劃水資源論證;珠江水利委員會開展了海口市城市總體規劃、東方市城市總體規劃水資源論證;四川省開展了南充經濟開發區、閬中市工業園區、南充市城市總體規劃水資源論證;內蒙古開展了巴彥淖爾市烏拉特前旗工業園區、赤峰市中心城區規劃區的規劃水資源論證;江蘇省先后選取鹽城大豐港經濟區、江蘇鹽城環保產業園開展規劃水資源論證等。各地力求通過試點工作探索實踐規劃水資源論證的有效模式，為方...

根據在需水預測及合理性分析、水資源配置方案論證、退水及水功能區納污分析的論證基礎上，提出確保實現規劃的用水水平、供水方案、污水處理要求、再生水利用量等須在規劃實施中落實的水資源節約、保護和管理方面的對策措施，同時提出對策措施應具有針對性和可操作性。需要注意的是，不同層次級別的規劃因所覆蓋的區域范圍大小存在很大差異，即規劃的尺度和精度不同，水資源論證的深度不同;不同管理部門的職能不同，所涉及的規劃類型不同，則規劃功能、規劃方法與規劃表現形式都有很大不同，這直接關系到規劃水資源論證的重點，也應在具體論證工作中區別對待建設項目可能對周圍水環境的影響。從而論證建設項目的合理性和可行性。養殖場水資源論證...

各地人民有關部門、水行政主管部門也相繼出臺了規劃水資源論證的規章或規范性文件，進—步推進了規劃水資源論證工作。例如，四川省頒布了《四川省取水許可和水資源費征收管理辦法》(四川省人民有關部門令第258號)，要求對國民經濟和社會發展規劃、城市總體規劃等開展規劃水資源論證工作，并將規劃水資源論證報告書的審查意見作為審批規劃的依據;新疆下發了《關于開展規劃水資源論證工作的通知》(新政辦發〔2012]150號)，要求各類產業聚集區必須進行論證，否則單一建設項目不予審批;河北省在《河北省地下水管理條例》中規定，縣級以上人民有關部門及其有關部門編制城市總體規劃和工業園區規劃以及重大建設項目布局，應當組織開展...

促進規劃編制的科學性和有效實施，規劃通常關注規劃所涉及范圍的經濟社會發展結構、質量和規模。在水資源方面，按照傳統理念，主要關注供水保障體系，對水資源的實際承載能力以及由此產生的水生態問題關注不夠。而從水資源角度出發不要關注需求，更要關注區域水資源的時空分布、可利用水資源量以及未來開發利用能力與需求的適應性，關注區域水資源的承載能力以及由此產生的區域和河流生態問題。作為國家籌劃社會發展目標的一種重要工具，規劃規范的是包括生產與消費在內的眾多的人類的經濟行為，實質是對社會資源的再分配。水資源作為保障規劃實施的重要資源，參與規劃實施中的生產和生活等各類活動。規劃的編制應當進行水資源論證工作，充分考慮...

地表水資源量評價需給出地表水資源量多年平均值和不同保證率(50%、75%、90%和95%)的值，需說明年際變化情況和年內分配等。對于受人類活動影響較大，歷年地表水資源量有明顯變化趨勢的，應說明引起變化的主要因素和變化的量級。第二次全國水資源調查評價成果已經向全國發布，成為未來我國水資源規劃、水資源管理和水資源節約保護的基礎性數據，具有高度的標準性。規劃水資源論證作為水資源管理的重要工作之一，在開展規劃水資源論證過程中應以第二次全國水資源調查評價成果為基本依據。第二次全國水資源調查評價統—采用1956—2000年同步期水文系列作為水資源評價的基本依據，該水文系列具有較好穩定性和代理性，包含了豐、...

在規劃方案形成階段，規劃調整的可能性大，規劃編制初期納入水資源論證，那么就有可能從水資源角度提出或優化規劃方案，合理開發水資源、以水定發展規模的要求會—直融合于規劃的編制過程中，直至終產生推薦方案，是規劃水資源論證的理想形式。但是在規劃形成階段介入，面臨—定困難，特別是規劃編制的周期較長，對于水資源論證的單位可能會帶來—定的困難;而且該階段介入，不確定因素較多，往往只能定性評價，很難做出定量估算。該種介入方式較適用于綜合規劃，此時介入，可以從水資源優化配置和可持續利用的角度切入，去比較評價不同規劃方案對水資源可持續利用的影響，從而達到篩選水資源可行的規劃方案。同時，在這一階段進行規劃水資源論證...

規劃分析主要是對水資源論證的對象，即規劃方案或規劃文本、規劃報告的主要內容的介紹和分析，主要包括規劃的名稱、層級、屬性及其編制背景和定位，規劃范圍、規劃水平年、規劃目標、重點任務、產業布局和實施方案等，重點介紹規劃中與需水預測有關的社會經濟發展指標或有關產品的用水指標以及規劃中提出的對水資源的需求，還應對本規劃與其上層級規劃的相符性、與其同層級規劃的協調性進行分析。分析的主要目的是為了說明規劃所在區域的水資源狀況條件，為規劃需求以及水資源管理等提供重要基礎。根據已經發布或批復的水資源評價、水資源管理「三條紅線」控制指標、水資源綜合規劃、水中長期供求規劃、水資源保護規劃、統計年鑒、水資源公報等，...

可根據地區的不同地形調整地下水資源數量評價的內容。平原區應分別進行補給量、排泄量和可開采量的計算，并應進行總補給量與總排泄量的平衡分析。地下水可開采量是指在經濟合理、技術可能且不發生因地采地下水而造成水位持續下降、水質惡化、海水入侵、地面沉降等水環境問題和不對生態環境造成不良影響的情況下，允許從含水層中取出的大水量，地下水可開采量應小于相應范圍內地下水總補給量。平原區深層承壓地下水補給、徑流、排泄條件—般很差，不具有持續開發利用意義。需要開發利用深層地下水的地區，應查明開采含水層的巖性、厚度、層位、單位出水量等水文地質特征，確定出限定水頭下降值條件下的允許開采量。山丘區地下水資源數量評價可只進...

水資源規劃是為開發利用水資源，防治水旱災害，維護生態環境的良性循環、并與國民經濟和社會發展相互協調發展而制定的總體措施與安排，它是一切水事活動的基礎，是今后一個時期內水資源開發利用與管理的基本依據，也是我國制定和頒布水資源管理「三條紅線」的基本依據，水資源規劃也應當作為規劃水資源論證的基本依據。需要注意的是，水資源綜合規劃的水資源配置方案是依據其編制時的國民經濟和社會發展規劃預測的需水量制定的，在進行規劃水資源論證時，規劃所在區域的經濟社會發展情況可能已發生了變化，用水水平和用水效率也可能發生變化。因此，需要對相關規劃進行深入分析。中國是世界上擁有豐富水資源的國家之一。但也有相當一部分地區面臨...

規劃水資源論證是貫徹落實：節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力，的客觀要求，為加快水利改變發展提供了科學指南和根本遵循。貫徹落實「節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力」的新時期水利工作方針，就必須統籌考慮經濟社會發展與水資源開發利用之間的關系，對開發利用水資源行為進行科學論證，堅持節水優先、強化保護，在水資源開發利用中，把節水放在優先位置，提高水資源利用效率，加強水資源保護，嚴格水功能區管理，維護河湖健康;堅持量水而行、因水制宜，以水定城、以水定地、以水定人、以水定產，把水資源作為規劃制定的重要保障和約束條件，強化用水總量控制、計劃用水和節約用水管理;堅持統籌兼顧、優化配置，統籌協調規劃范...

水功能區劃和水質監測資料。收集全國、流域、省區的水功能區劃成果，查明論證范圍內的主要水功能區和水質管理要求;收集近幾年的水功能區水質監測資料、入河排污口的基本情況、主要污染物的來源和濃度、歷年變化情況等，為現狀水質評價提供基礎。水資源管理資料。主要包括總量控制指標、用水效率控制指標、水功能區限制納污總量控制指標的管理要求及執行情況，分水方案(分水協議)的要求及執行情況等。其他資料。主要指區域其他同層級規劃的情況，包括其他同層級規劃范圍、規劃內容、規劃用水情況、規劃實施情況等方面。水資源開發利用情況和未來預期需求進行權衡和分析。宜良礦泉水水資源論證不同類型的規劃對水資源的需求和影響各不相同，對開...

隨著大規模城市化、工業化的發展，水資源需求不斷增加，供需矛盾日益突出，區域性水資源問題進—步凸現。一方面，有關部門在制定重大經濟決策或重大項目規劃布局時缺乏從宏觀層面上考慮水資源條件的制約作用，從而造成諸多水資源開發利用方面的問題。例如，新疆塔里木河流域，曾經分布著世界上面積大的胡楊林，但水資源開發利用遠遠超過了水資源的承載能力，上游的過度引水使得下游生態環境急劇惡化，造成胡楊林大面積枯萎死亡。另一方面，在《建設項目水資源論證管理辦法》實施中發現了一些問題，如從—些河流水電梯級開發造成河段明顯減水和脫流的情況看，盡管單個項目水資源論證均提出了生態流量保障要求，但是河流生態完整性仍然遭到了嚴重破...

水資源開發利用資料。收集規劃所在區域的水源工程、供水工程和用水系統等基本情況，包括工程名稱、位置、規模、工程特征、歷年實際的蓄水量、供水量和用水量等。要按照工程類型（蓄水、引調水、提水等)，供用水對象（分城鎮生活、農村生活、工業、農業、生態環境等)，現狀主要用水戶等分門別類收集供水與用水資料。如有已批和在建的水利工程項目，要了解項目的規劃用水對象和用水量。對于以地下水為主要供水水源的區域，要收集地下水開采情況，地下水位多年平均降深，地下水超采范圍及下降漏斗等情況。同時了解和收集現狀水資源開發利用中存在的問題等方面的信息。規劃水資源論證是提高水利公共服務能力的重要途徑。規劃水資源論證旨在協調涉水...

概述論證范圍內的水利工程的基本情況，重點介紹供水水源工程，包括地表水水源工程、地下水水源工程和其他水源工程。地表水工程包括蓄水工程、引水工程、提水工程，調水工程列入引水工程中，蓄水工程需要統計的項目包括水庫座數、總庫容、興利庫容、蓄水工程設計供水能力、現狀供水能力等;引水工程、提水工程需要統計的項目包括工程的數量、設計供水能力、現狀供水能力等;地下水工程按照淺層地下水、深層地下水和微咸水分別統計，需要統計的項目包括地下水井數量、現狀供水能力等;其他水源按照集雨工程、污水處理再利用和海水淡化工程分別統計。除了對水利部門所屬的水源工程進行統計外，對其他部門所屬的水源工程及工礦企業的自備水源工程都要...

根據上節對我國規劃體系的分析，現階段我國規劃體系較為復雜，無明確的標準的分類，我們在研究確定規劃水資源論證適用范圍時，從水資源論證的角度，重點考慮了兩個方面的因素:—是規劃發展布局和規模較為明確，具備開展規劃水資源論證基礎和條件;二是規劃與水資源開發利用、節約和保護關系較為密切，規劃發展布局、規模對水資源支撐條件要求高的。對規劃不涉及水資源的供求與保護，其規劃實施也不需要水資源作為保障，也不會因水資源的開發利用對第三方造成影響的，如《中國老齡事業發展「十二五」規劃》《教育信息化發展十年規劃》等，這類規劃不納入到規劃水資源論證適用范圍。在城市化進程中。城市化率的提高也使得城市用水量越來越高。這些...

地表水源工程分為蓄水工程、引調水工程和提水工程，應按供水系統統計，要避免重復計算。蓄水工程指水庫和塘壩，按大、中、小型水庫和塘壩分別統計，其中塘壩指蓄水量不足10萬m的蓄水工程，不包括魚池、藕塘及非灌溉用的澇池和坑塘，不包括專為引水、提水工程修建的無調節水工程。引調水工程指從河道、湖泊等地表水體自流引水的工程(不包括從蓄水工程中引水的工程)，按大、中、小型規模分別統計。提水工程指利用揚水泵站從河道、湖泊等地表水體提水的工程(不包括從蓄水工程中提水的工程)，按大、中、小型規模分別統計。蓄、引、提、水電工程規模參照《水利水電工程等級劃分及洪水標準》及《水資源綜合規劃技術細則》劃分。地下水源工程指利...

規劃水資源論證是促進經濟發展方式轉變的有效手段，通過規劃水資源論證，把水資源條件作為制定相關規劃的重要前提，充分發揮水資源論證對水資源開發利用的決策關口作用，能夠保證規劃布局、發展規模與當地水資源稟賦條件、水資源管理要求相適應，實現區域用水總量控制。在缺水地區、水污染嚴重地區和生態敏感區域，嚴格限制經濟社會發展用水規模和城市盲目擴張，嚴格控制高耗水、高污染產業;對水資源條件不具備，可能對水資源水生態產生重大不良影響，或者不符合水資源管理「三條紅線」要求的規劃，應當進行調整。規劃水資源論證是促進經濟發展方式轉變和經濟結構調整，抑制不合理用水需求，提高用水效率和效益，進一步發揮水資源在經濟社會發展...

水資源是我國重要的資源，其關系著人們生活的質量，在我國現階段水資源利用模塊中，對水資源的利用并不樂觀，這主要是因為人們缺乏環保意識，而且不注重對水資源的節約，不利于水資源開發的可持續發展。水資源是人們生存必備的資源，也是人類社會發展的必備條件，只有提高水資源的利用率，才能提高水資源的綜合效益。我國屬于水資源比較匱乏的國家之一，而且水資源的分布并不均衡，有的地區極度缺水，影響著當地農業的發展。我國屬于用水量比較大的國家，這主要是因為我國的人口基數比較大。由于水資源的分布存在較大的差異，而且城市、農村的水資源分布不夠均衡，使得我國農業發展受到的制約，影響了農產品的產量，面對這—問題，我國也出臺了相...

各地人民有關部門、水行政主管部門也相繼出臺了規劃水資源論證的規章或規范性文件，進—步推進了規劃水資源論證工作。例如，四川省頒布了《四川省取水許可和水資源費征收管理辦法》(四川省人民有關部門令第258號)，要求對國民經濟和社會發展規劃、城市總體規劃等開展規劃水資源論證工作，并將規劃水資源論證報告書的審查意見作為審批規劃的依據;新疆下發了《關于開展規劃水資源論證工作的通知》(新政辦發〔2012]150號)，要求各類產業聚集區必須進行論證，否則單一建設項目不予審批;河北省在《河北省地下水管理條例》中規定，縣級以上人民有關部門及其有關部門編制城市總體規劃和工業園區規劃以及重大建設項目布局，應當組織開展...