缺乏具有一定強制性的政策法規(guī)，影響EPC產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。很多城市尚缺乏系統(tǒng)性的適合本地市場的財務管理、財稅減免、金融支持、政策性獎勵等法律法規(guī)。政策落實缺乏時效性。與節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)相比，很多城市尤其是二三線小城市對EPC國家政策的貫徹執(zhí)行還不夠及時;獎勵資金申請流程繁瑣、不規(guī)范。從本質(zhì)上說，合同能源管理項目是節(jié)能服務公司利用節(jié)能的新技術(shù)幫助高耗能企業(yè)進行節(jié)能，因此，節(jié)能服務公司是否擁有節(jié)能技術(shù)，是否擁有節(jié)能技術(shù)研發(fā)的實力才是決定合同能源管理項目是否成功的根本性因素。由于中國的合同能源管理事業(yè)才剛剛起步，許多人對合同能源管理的了解不夠，業(yè)務規(guī)模和從業(yè)人數(shù)還相對不足，尤其缺少技術(shù)過硬，專業(yè)本領(lǐng)強又會控制風險，還能與人溝通的復合型人才非常困難。能源服務行業(yè)的薪資待遇標準不確定，薪資是不具有吸引力的，難以吸引高素質(zhì)人才。節(jié)能服務公司實施合同能源管理項目，需要先墊付資金，隨著實施項目的增多，資金壓力不斷加大，如果沒有融資支持，公司發(fā)展就會難以為繼。同時由于合同能源管理的投入產(chǎn)出周期長,大項目一般在投入幾年以后才會有回報,企業(yè)要進行后續(xù)投入面臨很大的資金壓力。由于中國合同能源管理行業(yè)不規(guī)范。節(jié)能服務公司以承諾節(jié)能項目的節(jié)能效益、或承包整體能源費用的方式為客戶提供節(jié)能服務。吳江區(qū)個人合同能源管理服務誠信為本
向用能單位介紹本公司的基本情況、節(jié)能技術(shù)解決方案、業(yè)務運作模式及可給用能單位帶來的效益等。向用能單位指出系統(tǒng)具有節(jié)能潛力，解釋合同能源管理模式的有關(guān)問題，初步確定改造意向。節(jié)能診斷針對用戶的具體情況，對各種耗能設(shè)備和環(huán)節(jié)進行能耗評價，測定企業(yè)當前能耗水平，通過對能耗水平的測定。此階段ESCO為用戶提供服務的起點，由公司的專業(yè)人員對用戶的能源狀況進行測算，對所提出的節(jié)能改造的措施進行評估，并將結(jié)果與客戶進行溝通。改造方案設(shè)計在節(jié)能診斷的基礎(chǔ)上，由公司向用戶提供節(jié)能改造方案的設(shè)計，這種方案不同于單個設(shè)備的置換、節(jié)能產(chǎn)品和技術(shù)的推銷，其中包括項目實施方案和改造后節(jié)能效益的分析及預測，使用戶做到“心中有數(shù)”，以充分了解節(jié)能改造的效果。談判與簽署在節(jié)能診斷和改造方案設(shè)計的基礎(chǔ)上，ESCO與客戶進行節(jié)能服務合同的談判。在通常情況下，由于ESCO為項目承擔了大部分風險，因此在合同期（一般為3至10年左右）ESCO分享項目的大部分的經(jīng)濟效益，小部分的經(jīng)濟效益留給用戶。待合同期滿，ESCO不再和用戶分享經(jīng)濟效益，所有經(jīng)濟效益全部歸用戶。項目投資合同簽定后，進入了節(jié)能改造項目的實際實施階段。高新區(qū)個人合同能源管理服務小知識其實質(zhì)就是以減少的能源費用來支付節(jié)能項目全部成本的節(jié)能業(yè)務方式。
同時在每年的節(jié)能宣傳周上，國家都會通過舉辦展覽展示會、技術(shù)交流會等增大宣傳力度，持續(xù)推動節(jié)能減排**行動。同時，社會各界積極響應，掀起了組建新ESCO的熱潮。EPC節(jié)能服務模式引進中國十幾年來，除**倡導外，在各階段和各宣傳渠道都明確地推行EPC的理念，很好地推動了EPC的發(fā)展。因此，合同能源管理在中國必然會有廣闊的前景。截至2012年年底，全國從事節(jié)能服務業(yè)務的企業(yè)已達4175家，從業(yè)人員突破40萬人。但是這個行業(yè)現(xiàn)階段仍然存在技術(shù)創(chuàng)新不足和企業(yè)競爭實力偏弱的難題，現(xiàn)階段節(jié)能服務企業(yè)產(chǎn)值超過10億元的只有6家，超過5億元的有18家，超過1億元的有83家。2012年，中國節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值已經(jīng)從2011年，增長；合同能源管理投資從2011年，增長。全年實現(xiàn)節(jié)能達，相應減排二氧化碳。[1]合同能源管理制約因素編輯語音盡管合同能源管理項目的實施在中國已有不少成功案例,并且擁有廣闊的發(fā)展前景,但中國合同能源管理的發(fā)展,依然存在許多制約因素，主要表現(xiàn)在：當前節(jié)能降耗還沒有成為某些高耗能企業(yè)和地方**的自覺意識，仍然有不少的企業(yè)為了一己私利，以經(jīng)濟利益為中心，節(jié)能降耗意識較弱。在法律制度方面還沒有形成和確立節(jié)能投資激勵機制和企業(yè)節(jié)能激勵機制。
合同能源管理業(yè)務區(qū)別編輯語音與設(shè)備銷售區(qū)別：ESCO雖然在為客戶進行節(jié)能改造時提供原材料及設(shè)備，但它并不像制造商或供應商那樣**提供某種單一設(shè)備，而是節(jié)能改造所需的全部技術(shù)、原材料及設(shè)備，并且按照合同要求進行一系列的服務，向客戶保證節(jié)能效果，在合同期設(shè)備所有權(quán)屬于ESCO，因此不等同于一般設(shè)備制造商的銷售行為，當然也不同于以賺取中間差價為目的的各種貿(mào)易公司的銷售行為。與技術(shù)咨詢區(qū)別：ESCO雖然為客戶提供采購、安裝、調(diào)試、運行和維護等多種服務，但這些只是整個項目中不可分割的一部分，是一個包含提供融資和多種技術(shù)服務在內(nèi)的體系。不像一般的技術(shù)服務、咨詢機構(gòu)，只提供某一方面的技術(shù)服務或咨詢，不提供融資服務。與融資租賃的區(qū)別：通常意義上的租賃可以分為經(jīng)營性租賃和融資租賃。在我國現(xiàn)有的企業(yè)財務制度下，“融資租賃”是指具有融資租賃和所有權(quán)轉(zhuǎn)移特點的設(shè)備租賃業(yè)務。即：出租人根據(jù)承租人所要求的規(guī)格、型號、性能等條件購入設(shè)備租賃給承租人，合同期內(nèi)設(shè)備所有權(quán)屬于出租人，承租人只擁有其使用權(quán)，合同期滿付清租金后，承租人有權(quán)選擇按照殘值購入設(shè)備，從而完全擁有該設(shè)備的使用權(quán)和所有權(quán)。節(jié)能服務公司負責對用戶的能源系統(tǒng)進行改造，并在合同期內(nèi)對節(jié)能量進行測量驗證，擔保節(jié)能效果。
大多數(shù)ESCo還處于發(fā)展階段，缺少較高誠信度，銀行資信等級較低，申請**及擔保程序繁瑣，ESCO**比較困難。企業(yè)信用評價體系不完善阻礙了合同能源管理服務業(yè)的發(fā)展。一般來講，采用合同能源管理模式進行節(jié)能技改的項目周期較長，利益分期回報。節(jié)能服務公司普遍擔心在節(jié)能改造項目結(jié)束后用能單位是否會有其他的變故影響支付能力。在社會誠信和商業(yè)誠信相對缺失、司法成本偏高、體制不夠完善的情況下，節(jié)能服務公司承擔一定的商業(yè)風險，如果遭遇惡性惡意毀約不履行承諾的案子就會對節(jié)能服務公司尤其是小型的節(jié)能服務公司運營造成困擾，影響其運轉(zhuǎn)。某些ESCo片面追求利益，為拿項目盲目保證節(jié)能量，損害業(yè)主利益，破壞了節(jié)能行業(yè)的行風;一些城市又缺乏**的節(jié)能量審核機構(gòu)，發(fā)生糾紛仲裁困難、造成企業(yè)負擔。催生供暖行業(yè)新模式，供暖行業(yè)主要面對的用戶有市政熱力、大型工業(yè)園區(qū)、工礦企業(yè)等。而熱力公司或分布式鍋爐房是主要的熱源供給主體?！叭绻袟l件能夠?qū)崿F(xiàn)提前供暖并確保質(zhì)量的供暖效果，還能為項目帶來增值效應。”很多開發(fā)企業(yè)如此設(shè)想。尤其是對于那些自建鍋爐房的開發(fā)企業(yè)來說，不*要有一定的初期投入。項目建設(shè)施工完成后，經(jīng)雙方共同確認節(jié)能量后，雙方按合同約定比例分享節(jié)能效益。虎丘區(qū)質(zhì)量合同能源管理服務誠信推薦
項目合同結(jié)束后，節(jié)能設(shè)備所有權(quán)無償移交給用戶，以后所產(chǎn)生的節(jié)能收益全歸用戶。吳江區(qū)個人合同能源管理服務誠信為本
在中國投資擔保有限公司設(shè)立世行項目部為中小企業(yè)解決**擔保的難題，并專門成立了一個推動節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進節(jié)能服務公司成長的行業(yè)協(xié)會——中國節(jié)能協(xié)會節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)委員會（EMCA）。合同能源管理機制被引進國內(nèi)以后**促進了國內(nèi)節(jié)能企業(yè)的發(fā)展，很多節(jié)能企業(yè)有單純的制造節(jié)能設(shè)備，轉(zhuǎn)變?yōu)楣?jié)能投資，這在促進節(jié)能減排發(fā)展的同時也加快了節(jié)能企業(yè)本身的快速成長，更有很多企業(yè)將企業(yè)的重點發(fā)展放在了合同能源管理上，使得合同能源管理在引入中國后著漸的適應了中國的能源環(huán)境，在運營上一步步的走向完善和合理。如國家主導下的中節(jié)能，市場模式下發(fā)展起來的一批專業(yè)的節(jié)能服務公司在運用合同能源管理上都已趨于成熟。合同能源管理模式必將會在中國節(jié)能減排中發(fā)揮出更大的作用。自1998年中國引入合同能源管理機制以來，節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐漸擴大。許多用能企業(yè)對合同能源管理這種新型節(jié)能減排改造機制也逐漸熟悉并接受。中國**對“合同能源管理”機制給予了高度關(guān)注，許多重要的**文件中明確提出要把推廣“合同能源管理”作為推進中國節(jié)能的重要措施。**早支持組建的3個示范節(jié)能服務公司的成功證明了節(jié)能服務項目在中國推廣的可能性與可操作性。吳江區(qū)個人合同能源管理服務誠信為本
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