水土保持工作面臨的新形勢(shì)：隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快推進(jìn)，我國(guó)城鎮(zhèn)人口持續(xù)增加，農(nóng)村人口持續(xù)減少。2016年我國(guó)城鎮(zhèn)常住人口79298萬(wàn)人，常住人口城鎮(zhèn)化率為57.35%，農(nóng)村居民中還有部分勞動(dòng)力從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的占比下降，農(nóng)民對(duì)土地的依賴性也相應(yīng)的下降。在水土流失地區(qū)，除國(guó)家實(shí)施的退耕還林還草，部分投入產(chǎn)出比小的土地也被農(nóng)民主動(dòng)棄耕，對(duì)土地的擾動(dòng)將進(jìn)一步減輕。同時(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)條件的改善，農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大變化，薪柴在農(nóng)村的使用量越來(lái)越小。薪柴本身的來(lái)源大部分是農(nóng)林業(yè)生產(chǎn)的副產(chǎn)品，而不是有目的的采薪。上述因素會(huì)極大的促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)的自然，再加上大規(guī)模國(guó)家水土保持及相關(guān)生態(tài)建設(shè)工程，全國(guó)水土流失將持續(xù)快速下降。按前兩次全國(guó)水土流失調(diào)查的情況推測(cè)，今后一段時(shí)間內(nèi)全國(guó)水土流失面積每年的減少量可能達(dá)到5萬(wàn)至7萬(wàn)平方公里。水土保持可以減少水土流失，保護(hù)土地資源。成都環(huán)保水土保持方案驗(yàn)收

水土保持是山區(qū)發(fā)展的生命線，是國(guó)土整治、江河治理的根本，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)，是我們必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的一項(xiàng)基本國(guó)策（國(guó)發(fā)[1993]5號(hào)文件"關(guān)于加強(qiáng)水土保持工作的通知"）。通過(guò)開展小流域綜合治理，層層設(shè)防，節(jié)節(jié)攔蓄，增加地表植被，可以涵養(yǎng)水源，調(diào)節(jié)小氣候，有效地改善生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)條件，減少水、旱、風(fēng)沙等自然災(zāi)害，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收。實(shí)踐證明，開展水土保持工作是山區(qū)生態(tài)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。據(jù)第二次水土流失普查結(jié)果，全國(guó)水土流失面積高達(dá)365萬(wàn)平方公里，其中水蝕面積高達(dá)165萬(wàn)平方公里，風(fēng)蝕面積191萬(wàn)平方公里，水蝕風(fēng)蝕交錯(cuò)帶26萬(wàn)平方公里，有很多地方還存在大量的重力侵蝕。德陽(yáng)農(nóng)業(yè)水土保持方案評(píng)價(jià)水土保持需要注重生態(tài)補(bǔ)償，促進(jìn)生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性循環(huán)。

根據(jù)《水土保持法》第五十三條違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民**水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期補(bǔ)辦手續(xù)；逾期不補(bǔ)辦手續(xù)的，處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)生產(chǎn)建設(shè)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：（二）生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的地點(diǎn)、規(guī)模發(fā)生重大變化，未補(bǔ)充、修改水土保持方案或者補(bǔ)充、修改的水土保持方案未經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的；（三）水土保持方案實(shí)施過(guò)程中，未經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，對(duì)水土保持措施作出重大變更的。《水土保持法》第五十五條違反本法規(guī)定，在水土保持方案確定的專門存放地以外的區(qū)域傾倒砂、石、土、矸石、尾礦、廢渣等的，由縣級(jí)以上地方人民**水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期清理，按照傾倒數(shù)量處每立方米十元以上二十元以下的罰款；逾期仍不清理的，縣級(jí)以上地方人民**水行政主管部門可以指定有清理能力的單位代為清理，所需費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)。

加強(qiáng)新時(shí)代水土保持工作的總體要求是什么？加強(qiáng)新時(shí)代水土保持工作必須堅(jiān)持以新時(shí)代社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二精神，貫徹生態(tài)文明思想，完整、準(zhǔn)確、貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，認(rèn)真落實(shí)節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力的治水思路，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念。在工作原則上，要堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、保護(hù)為要，建立嚴(yán)格的水土流失預(yù)防保護(hù)和監(jiān)管制度，守住自然生態(tài)安全邊界，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、保障民生，充分發(fā)揮水土保持的生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，不斷增強(qiáng)人民**的獲得感、幸福感、安全感。要堅(jiān)持系統(tǒng)治理、綜合施策，從生態(tài)系統(tǒng)整體性和流域系統(tǒng)性出發(fā)，因地制宜、科學(xué)施策，堅(jiān)持不懈、久久為功。要堅(jiān)持創(chuàng)新、激發(fā)活力，深化水土保持體制機(jī)制創(chuàng)新，加強(qiáng)舉措系統(tǒng)集成、精細(xì)施策，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和活力。水土保持可以保護(hù)農(nóng)田免受土壤污染。

工程措施、生物措施和蓄水保土耕作措施是水土保持的主要措施。工程措施指防治水土流失危害，保護(hù)和合理利用水土資源而修筑的各項(xiàng)工程設(shè)施，包括治坡工程、治溝工程和小型水利工程。生物措施指為防治水土流失，保護(hù)與合理利用水土資源，采取造林種草及管護(hù)的辦法，增加植被覆蓋率，維護(hù)和提高土地生產(chǎn)力的一種水土保持措施。主要包括造林、種草和封山育林、育草。蓄水保土指以改變坡面微小地形，增加植被覆蓋或增強(qiáng)土壤有機(jī)質(zhì)抗蝕力等方法，保土蓄水，改良土壤，以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)措施。如等高耕作、等高帶狀間作、溝壟耕作少耕、免耕等。 開展水土保持，就是要以小流域?yàn)閱卧鶕?jù)自然規(guī)律，在多面規(guī)劃的基礎(chǔ)上，因地制宜、因害設(shè)防，合理安排工程、生物、蓄水保土三大水土保持措施，實(shí)施山、水、林、田、路綜合治理，比較大限度地控制水土流失，從而達(dá)到保護(hù)和合理利用水土資源，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。因此，水土保持是一項(xiàng)適應(yīng)自然、改造自然的戰(zhàn)略性措施，也是合理利用水土資源的必要途徑；水土保持工作不僅是人類對(duì)自然界水土流失原因和規(guī)律認(rèn)識(shí)的概括和總結(jié)，也是人類改造自然和利用自然能力的體現(xiàn)。水土保持可以提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。重慶公路水土保持監(jiān)測(cè)

水土保持可以減少水土流失，保護(hù)土壤肥力。成都環(huán)保水土保持方案驗(yàn)收

第二十五條在山區(qū)、丘陵區(qū)、風(fēng)沙區(qū)以及水土保持規(guī)劃確定的容易發(fā)生水土流失的其他區(qū)域開辦可能造成水土流失的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案，報(bào)縣級(jí)以上人民**水行政主管部門審批，并按照經(jīng)批準(zhǔn)的水土保持方案，采取水土流失預(yù)防和治理措施。沒(méi)有能力編制水土保持方案的，應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)技術(shù)條件的機(jī)構(gòu)編制。水土保持方案應(yīng)當(dāng)包括水土流失預(yù)防和治理的范圍、目標(biāo)、措施和投資等內(nèi)容。水土保持方案經(jīng)批準(zhǔn)后，生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的地點(diǎn)、規(guī)模發(fā)生重大變化的，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)充或者修改水土保持方案并報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。水土保持方案實(shí)施過(guò)程中，水土保持措施需要作出重大變更的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案的編制和審批辦法，由***水行政主管部門制定。第二十六條依法應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，生產(chǎn)建設(shè)單位未編制水土保持方案或者水土保持方案未經(jīng)水行政主管部門批準(zhǔn)的，生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目不得開工建設(shè)。成都環(huán)保水土保持方案驗(yàn)收