根據上節對我國規劃體系的分析,現階段我國規劃體系較為復雜,無明確的標準的分類,我們在研究確定規劃水資源論證適用范圍時,從水資源論證的角度,重點考慮了兩個方面的因素:—是規劃發展布局和規模較為明確,具備開展規劃水資源論證基礎和條件;二是規劃與水資源開發利用、節約和保護關系較為密切,規劃發展布局、規模對水資源支撐條件要求高的。對規劃不涉及水資源的供求與保護,其規劃實施也不需要水資源作為保障,也不會因水資源的開發利用對第三方造成影響的,如《中國老齡事業發展「十二五」規劃》《教育信息化發展十年規劃》等,這類規劃不納入到規劃水資源論證適用范圍。在城市化進程中。城市化率的提高也使得城市用水量越來越高。這些因素使得我國的水資源面臨更為嚴峻的挑戰。取水水資源論證評價
規劃水資源論證需水預測是在分析規劃布局與發展指標的基礎上,以用水總量和用水效控制紅線為邊界條件,采用適宜的方法預測規劃需水量或對規劃提出的需水量和用水水平進行復核,分析規劃需水合理性,提出合理的需水規模。對區域用水總量和水資源配置格局難以支撐規劃需求的,需要提出對規劃布局和規模調整的意見和建議。對于規劃已經明確提出各水平年需水量和需水結構,主要是論證其合理性,不合理時作必要調整,并提出需水量具體調整意見。石林水資源論證評價水資源論證是建設項目前必須進行的一項工作。它包括建設項目所需的水資源種類、水質和水量進行評估和預測。
規劃分析主要是對水資源論證的對象,即規劃方案或規劃文本、規劃報告的主要內容的介紹和分析,主要包括規劃的名稱、層級、屬性及其編制背景和定位,規劃范圍、規劃水平年、規劃目標、重點任務、產業布局和實施方案等,重點介紹規劃中與需水預測有關的社會經濟發展指標或有關產品的用水指標以及規劃中提出的對水資源的需求,還應對本規劃與其上層級規劃的相符性、與其同層級規劃的協調性進行分析。分析的主要目的是為了說明規劃所在區域的水資源狀況條件,為規劃需求以及水資源管理等提供重要基礎。根據已經發布或批復的水資源評價、水資源管理「三條紅線」控制指標、水資源綜合規劃、水中長期供求規劃、水資源保護規劃、統計年鑒、水資源公報等,分析論證范圍內的水資源狀況、水資源開發利用現狀、水功能區水質現狀及達標情況,以及水資源開發利用潛力及其存在的主要問題等。根據規劃所在行政區的用水總量控制、用水效率控制和水功能區限制納污等管理要求,分析區域水資源管理三條紅線指標落實情況及存在的問題。
規劃水資源論證工作,要結合規劃的編制情況,適時介入。建議規劃布局與水資源條件適應性分析在規劃方案形成階段介入,重點控制規劃在區域水資源承載能力以內,指導選定規劃目標、布局、規模等約束性指標;規劃需水合理性分析論證、水資源配置方案的合理性和可靠性分析論證、退水方案的可行性分析論證以及規劃實施影響分析和對策措施等應在規劃方案優化階段介入,評估不同方案的用水效率、節水水平,對各個方案開展需水管理工作,優化區域水資源配置,提升水資源利用效率,保障規劃合理用水,減免規劃實施對水生態的不利影響,對規劃方案提出調整意見。我們需要方方面面加強水資源管理。加強水資源的保護。
自然地理與社會經濟資料。以社會經濟統計年鑒及國民經濟發展規劃為重點,收集規劃所在區域的地理位置、地形地貌、植被和土地利用情況、河流水系分布、河道長度、取水口附近河道縱比降和斷面特征等自然地理情況;收集人口、耕地、農業產量、工農業產值、國民生產總值等社會經濟統計資料。水資源評價資料。收集規劃所在區域與水資源評價和開發利用有關的成果,如水資源調查評價、水資源綜合規劃、節約用水專項規劃、水功能區劃、水污染防治規劃等,重點分析區域的水資源調查評價成果與第二次全國水資源調查評價的流域、省、市成果的一致性。制定相應的環境保護措施和水資源管理措施。保障區域水資源的可持續利用和生態健康。石林水資源論證評價
中國是世界上擁有豐富水資源的國家之一。但也有相當一部分地區面臨著水資源緊缺的困境。取水水資源論證評價
規劃水資源論證是落實嚴格水資源管理制度的重要抓手,水資源論證工作涉及水資源配置、節約和保護,是貫穿用水總量、用水效率、水功能區限制納污「三條紅線」的基礎性、前置性工作。在規劃需水合理性分析方面,規劃水資源論證應論證規劃需水規模,分析規劃采用的工藝、用水水平是否合理、先進,規劃需水量、規劃用水效率是否符合用水總量和用水效率控制的管理要求;在水源配置方案上,規劃水資源論證應根據區域水資源管理需求,包括總量控制指標(分水協議)、水功能區管理要求等要求,明確水源配置原則,提出合理可行的水源配置方案;在退水方案上,規劃水資源論證應根據現狀及規劃水平年水功能區的水質目標,在考慮受納水體其他退水的前提下,分析論證規劃實施后,污染物入河總量是否滿足水功能區限制納污紅線及其階段性控制指標的要求。因此,規劃水資源論證就是從宏觀布局上對水資源開發利用進行總體控制,在規劃階段就要求在水資源管理「三條紅線」指標控制范圍內進行規劃的布局、規模的設計,從戰略決策源頭促進規劃與水資源承載能力相適應。取水水資源論證評價
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